基层治理用“定格” 居民幸福充“满格”

近日，“张书政调解工作室”现场调解矛盾纠纷。 本版图片均由受访单位提供

深圳新闻网2023年8月25日讯 清湖新村内，在定格化工作人员的协同整治下，过去饲养家禽的楼顶恢复了以往的干净整洁；社区工作站里，调解员对租户与房东耐心劝解、释法析理，最终矛盾纠纷圆满解决；居民家中，定格化工作人员与医护人员敲开房门，为行动不便的高龄老人上门体检……

(资料图片)

“以前遇到问题，可能要辗转好几次才能解决。自从看到楼下‘定格化管理服务’公示牌后，可以很快找到网格长和楼栋格长，解决问题便利了很多，我们的生活环境和秩序有了很大的改善！”说起“定格化管理服务”，社区居民郭大爷竖起了大拇指。

地处深圳中轴线和龙华区地理中心的龙华街道，总面积仅19.18平方公里，辖区管理服务人口近90万，人口密度大，治理压力大。治理难题怎么解？一是在网格化管理的架构下，精细化程度要进一步提升，管理颗粒度要进一步缩小；二是下沉人员需要进一步固化服务单元、明确责任田，这样可以久久为功，逐步建立与“单元”内居民的深厚联系；三是要建立快速平急转换机制，要能第一时间激活各层级指挥体系，迅速响应，应急处置。

基于此，龙华街道按照龙华区委组织部的要求，去年先行先试、积极探索构建“定格化管理服务”模式，建立健全“街道-社区-片区-网格-楼栋格”五级联动工作体系。今年，该街道进一步深化“党建引领定格化管理服务”模式，创新开展“支部联片 党员入格”工作，把更多资源、服务、管理放到社区，推动185个党支部和1505名居民、企业党员“联片入格”，察民情、办实事、解难题，切实把群众大大小小的事办好，着力提升基层治理成效，持续增强民生福祉，打造党建引领基层治理的“红色引擎”，以高质量党建引领高质量发展。

全员入格，创新治理局面

“我们有85个片区、611个网格、1830个楼栋管理格，下沉干部职工1830人，与社区干部在片区搭班子，社区力量增加了1倍，‘支部联片 党员入格’工作启动之后，社区力量又可以增加1倍，推动网格化治理更加精细、服务更加精准、成效更加显著。”龙华街道相关负责人介绍。

如今，经过一年多的实践和探索，龙华街道不断建立健全定格化管理服务制度体系，并且将每周四确定为街道“定格化管理服务日”，街道、社区、辖区党支部全员入格开展工作，“定格+”模式脉络日渐清晰，治理框架亦趋于稳定。同时，通过制定培训制度和考核办法，让定格化管理服务工作更专业、更规范、更高效。

街道13个社区在定格化管理服务工作中，结合自身实际和特点，不断推陈出新，形成具有社区特色和优势的工作机制和做法。以油松社区为例，该社区充分运用“定格化+科技”模式，首次推出定格化管理服务信息平台，设置“日常巡查”“关心关爱”“隐患排查”“居民议事”等模块，工作事项清晰，操作便捷。

在景龙社区，“格”内搭建了流动调解屋，以专业调解有机融入定格化管理服务，极大降低群众诉求成本，实现“格格有解”，矛盾问题格内解决；清湖社区创新“街区共治、支部包区、党员入格”基层治理服务机制，推行“社区－楼栋长”扁平化管理，建立互动机制引导楼栋长自治，结合先锋服务小分队每周常态开展定格化管理服务工作，拓宽多元参与的治理平台。

行走一线，守护平安家园

“这个水沟太深了，老人和小孩路过时容易发生危险，我们得想想办法把这个问题解决。”在三联社区，定格化工作人员在巡查时，发现一条排水沟又宽又深且无遮挡，存在安全隐患，立即联系龙华街道城市管理科，并召开协调会商讨解决办法，制定整改方案。经过三个星期的改造，水沟穿上了“新衣”，一排雨水箅子干净整齐。

事实上，这样的变化越来越多地出现在龙华街道。在这里，总有一群人走街串巷，及时发现隐患并迅速整治，改善居民生活环境。“哪里出现安全隐患了，哪儿路面破损了，都是我们需要巡查的内容。我们通过分片包干、责任到人，确保每个地方不失管、有人管。”定格化工作人员杨叔说。

据了解，龙华街道深入推进“定格+安全生产”行动，每逢周四定格化管理服务日，各片长、网格长、楼栋格长全员都会到定点格开展巡查走访，每月至少完成1次包干楼栋的全覆盖巡查走访，开展隐患排查、隐患整治，已发现隐患的“销号”需征得相应楼栋格长同意，确保隐患闭环。启动定格化管理服务工作后，今年以来隐患排查较去年同期增加18.9%，社区安全亡人事故下降54.55%。

在定格化管理服务工作中，他们不仅是安全巡查员，还活跃在楼里楼外，化身“调解员”巧妙化解邻里矛盾。前段时间，景龙社区就发生了一起矛盾纠纷。居民李阿姨称其小孩与其他小孩玩耍时撞伤头部，而在与对方家长商议检查产生的医疗费用时，对方认为其小孩没责任拒承担一切费用，李阿姨便致电社区党委寻求帮助。了解此事件后，社区相关负责人携同片长、楼栋格长、物业管理人员等人多次上门协调，双方最终达成一致协议。同时，社区还为李阿姨家送上慰问品并向街道申请其他救助。

龙华街道相关负责人介绍，通过“定格+调解”模式，打造了一批“固定+移动+灵活”调解室，将调解服务前移，并同步链接警区、综治、司法以及专业律师等资源，以工作组团协同作战方式，切实将矛盾纠纷化解在萌芽、化解在群众家门口。据统计，今年以来成功调处矛盾纠纷1655宗。

贴心服务刷新幸福指数

谁家水管漏水了，有人帮忙联系维修；孤寡老人要帮忙，就有人搭把手；楼道脏了，也会有人上前清扫……居住在龙华街道，“有事找楼栋长”成为社区居民的共识。

“我有困难，你们就第一时间来到家里帮助我，真是谢谢你们。”在三联社区，楼栋长及社区妇干到和平小区第3次走访困境妇女张女士，为她送上了龙华街道妇联“巷里暖阳”项目准备的关爱慰问包。同时，链接多方资源，为张女士找到一份工作，解决其就业问题。

在油松社区水斗富豪新村，楼栋格长接到了徐女士的“定格个性化服务订单”——自己腿脚不方便，长期没有办法自行打扫卫生，希望有人能帮助清理房间。收到请求后，该片区片长带队来到徐女士家中整理，经过一个多小时的努力，屋里屋外焕然一新。“除了整理房间，我们也会陪阿姨就医，帮她办好电话卡。”该片区片长说道。

按照“一人一个楼栋格”的原则，龙华街道吸纳了2883名党员担任兼职楼栋长，基本做到了全覆盖、无盲区。“干部下沉，不仅实现了居民话有地方说、困难有人帮、问题有人管，还能在紧急情况下，迅速将各方力量汇集起来快速响应。”据龙华街道相关负责人介绍，街道统一设计定格化管理服务公示牌，楼栋格长职责上墙、信息公开，让群众有困难有诉求有建议时，能找得到人、办得成事。同时，将定格化管理服务工作与困难群众帮扶工作相结合，片长、楼栋格长定点联系，逐步成为居民信得过靠得住的“身边人”，构建与群众更直接、更稳定的联系。

目前，“定格化管理服务”模式已在龙华区全面铺开，更精细的基层治理格局正在加速形成。伴随着定格化管理服务的深入开展，越来越多的好事、实事办到了居民的心坎上。如今，走在龙华街道的大街小巷，干净整洁的社区环境让人眼前一亮。夕阳西下，大爷大妈在花园散步遛弯，孩子们在篮球场挥洒汗水，居民纷纷表示，社区环境的点滴变化和改善，给他们带来了实实在在的方便、舒心和美好，大家也会更加爱护自己的家园。（曾虹）